据6月25日半月谈报道，提到协调工作，很多人脑海中浮现的画面是基层干部“跑断腿、磨破嘴”，全靠“刷脸”办事，人情关系似乎成了基层推动工作、化解矛盾的“硬通货”。然而，协调若长期靠“刷脸”维系，透支的不仅是干部精力，更暴露了基层治理体系中的深层隐忧：权责不清、机制不畅。

“刷脸”协调的困局，源于权责的严重错位。属地管理要求基层兜底，但执法权、审批权大多掌握在上级部门手中。例如，街道发现违规倾倒建筑垃圾，没有处罚权，只能“请”城管部门出面；乡镇排查出安全隐患，不具备关停资质，只能协调应急管理部门。而这种“权责倒挂”迫使基层干部不得不通过私人关系去“拜托”配合，人情关系由此成为弥合权责缝隙的“润滑剂”。

“刷脸”协调的困局，同样突出表现在牵头机制的乏力上。综合性工作通常设有牵头单位，但牵头方对其他部门并无约束力。平级单位之间，想协调、要配合，全靠个人“刷脸”、软磨硬泡。联席会议开了不少，到了落实环节却推不动，牵头者只能请兄弟单位“给个面子”。本该统筹各方、凝聚合力的牵头职责，实际演变为“牵头就要包揽全部责任”，协调不畅、推进滞后责任全归于牵头单位，使得牵头任务成了各方避之不及的“烫手山芋”。

过度依赖“刷脸”，危害不可小觑。其一，致使基层干部深陷人情桎梏，推进工作以私交深浅、情面大小为标尺，依规秉公办事反倒被贴上“不懂事”的标签。其二，依靠私人情面开展协同缺乏稳定预期，私交深厚则通力配合，交情寡淡便推诿敷衍，工作成效完全依附个人关系。更深层的弊病在于，它掩盖了制度缺陷：正因为权责不清、机制不畅，才需要人情去填补；而人情的存在，又让制度漏洞迟迟得不到修补，形成恶性循环，甚至侵蚀基层政治生态。

破解“刷脸”困局，关键在制度而非人情。首先，要明晰权责清单，以制度明确牵头方的统筹调度权限与各配合方的具体职责，划清协作边界，杜绝“责任一笔糊涂账”。其次，要健全协同机制，强化刚性约束。北京等地推行的“街乡吹哨、部门报到”便是成功探索，赋予基层“吹哨”主动权，职能部门“应哨报到”，形成制度化协同，基层干部无需多头跑腿，有效降低了“人情债”和沟通成本。最后，要持续扩权赋能，实现权责同步落地、资源随事下移，确保基层既能“看得见”问题，更能“管得了”事务。

人情维系，终非长久之计；制度保障，方为行稳之基。唯有让“刷脸”回归人际交往的本意，让协调步入制度运行的轨道，基层干部方能从无谓的人情周旋中解脱出来，将更多精力投入服务群众、解决实际问题的正业。这既是基层减负的当务之急，亦是治理现代化的题中之义。（陈相）