榕新版市场监管“免罚清单”发布　178项行为不予处罚

凯发k8日报讯（记者　沐方婷　通讯员　游振云）记者昨日从凯发k8市市场监督管理局获悉，该局印发实施《凯发k8市市场监管领域不予行政处罚裁量清单（2023年版）》，将不予行政处罚事项从28项扩大至178项，基本涵盖及市场主体登记、网络交易、知识产权等各个市场监管领域，进一步优化营商环境。

2021年，凯发k8发布了《凯发k8市市场监管领域首次轻微违法行为不予行政处罚事项清单适用规则》及清单（第一批）。“老版清单不予处罚事项只有28个，数量少，覆盖面小。”市市场监督管理局相关负责人介绍，近年来民营企业、小微市场主体、社会各界人士都希望能出台覆盖面更广的清单。因此，新版“免罚清单”应运而生。

据悉，依据《行政处罚法》规定的不予或可以不予行政处罚的三种情形，新版“免罚清单”分为三类。第一类清单规定51项行为“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”。

例如，针对广告中使用“国家级”“最高级”“最佳”等绝对化用语的情况，只要持续时间不超过30日，浏览量一般不超过600次，属于违法行为轻微行为，不予处罚，但清单也明确规定了其不包含医疗、医疗美容、教育、培训广告等具体情形。

第二类清单包含120项初次违法且危害后果轻微并及时改正的行为，可不予行政处罚。“以往的法规针对这些行为没有对‘危害后果轻微’情形做出具体认定，容易导致裁量不一、裁量随意等问题。”上述负责人介绍。

该负责人举例，一些个体工商户等小微市场主体经营超保质期的食品，清单就将“危害后果轻微”具体细化为5个特征，包括食品尚未售出或者货值金额不超过500元，过期时长不超过所标注保质期时长的10%；履行了索证索票进货查验义务，依规履行了一品一码食品安全信息追溯管理义务；不属于专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品等。

第三类清单规定了“当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚；法律、行政法规另有规定的，从其规定”的7类行动。